Что такое опека?

Опека является одной из форм охраны личных и имущественных прав недееспособных лиц, своеобразный надзор, установленный законом над недееспособным лицом и (или) его имуществом.

opeka

В российском законодательстве под опекой понимается форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия (ФЗ «Об опеке и попечительстве" от 24.04.2008г. №48-ФЗ).

Таким образом, опека назначается двум категориям граждан:

  1. Несовершеннолетним гражданам, не достигшим 14 лет (малолетним), при отсутствии у них родителей, усыновителей, в случаях, когда родители лишены родительских прав, а так же в иных случаях, когда малолетние остались без родительского попечения;
  2. Совершеннолетним гражданам, признанными в установленном законом порядке недееспособными вследствие психического расстройства.
     

Над установлением опеки в отношении  второй категорией граждан остановимся подробнее.

Следует обратить внимание, что не во всех случаях психического расстройства суд может признать гражданина недееспособным, а только в том случае, если гражданин в силу своего психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими.
Суд принимает решение о признании гражданина недееспособным только на основании заключения специальной психиатрической экспертизы.

После принятия решения о признании гражданина недееспособным суд в течение трех дней уведомляет органы местного самоуправления о принятом решении, а орган местного самоуправления в лице органов опеки и попечительства в течение одного месяца должен назначить опекуна. В течение этого месяца обязанности опекуна исполняет орган опеки и попечительства. Потенциальные опекуны оформляют пакет документов, а после получения официального статуса содержат своих подопечных, обеспечивают  уход и лечение, защищают права и интересы подопечных.

В соответствии с п. 4 ст. 35 ГК РФ опекунами и попечителями граждан, нуждающихся в опеке или попечительстве и находящихся или помещенных в соответствующие воспитательные лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения или другие аналогичные учреждения, являются эти учреждения (другими словами, если гражданин находится на излечении в психиатрическом стационаре, то опекуном является стационар).

ruki

Опекун является представителем недееспособного гражданина в силу закона и совершает от его имени все необходимые сделки. Опекун также не имеет права заключать сделки от имени подопечных в своих интересах.

Опекуном может являться только совершеннолетний, полностью дееспособный гражданин, не лишенный родительских прав. Хочется отметить, что хотя закон не предусматривает при назначении опекуна приоритета родственных связей между кандидатом в опекуны и подопечным, они наиболее предпочтительны. Мнение самого подопечного, если он в состоянии его высказать, является факультативным (рекомендательным) условием.

Опека осуществляется безвозмездноНа основании заявления об осуществлении опеки на возмездной основе орган опеки и попечительства принимает решение о назначении опекуна, исполняющего свои обязанности возмездно, и заключает договор об осуществлении опеки или попечительства в порядке, установленном Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. N 927. Согласно Правилам "Предельный размер вознаграждения, выплачиваемого опекуну или попечителю по договору за счет доходов от имущества совершеннолетнего подопечного, не может превышать 5 процентов дохода от имущества совершеннолетнего подопечного за отчетный период, определяемого по отчету опекуна о хранении, об использовании имущества совершеннолетнего недееспособного гражданина и управлении этим имуществом или по отчету попечителя об использовании имущества совершеннолетнего не полностью дееспособного гражданина и управлении этим имуществом".

Если опекун недобросовестно выполняет свои обязанности, он может быть отстранен от опеки, а в ряде случаев (использование опеки в корыстных целях и др.) привлечен к уголовной ответственности.

Также стоит отметить, что в обязанности опекунов входит ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным, если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным отпали.